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“建设副中心、打造增长极”，“敢快干”作风推动城市建设实现历史性跨越。孝感“十四五”高水平质量的发展成就系列新闻发布会第4场-城市建设与能级提升专场成功召开。
过去的五年极不平凡，在市委市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻习关于城市工作重要论述，牢固树立“精明增长、紧凑城市”理念，坚持以人民为中心，以建设宜居、韧性、智慧城市为主线，扎实推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好建设”，城市建设取得显著成就，实现跨越发展，国家园林城市、全国首批海绵城市建设示范城市、中国优秀旅游城市、中国“十大秀美之城”、中华孝文化名城等“国字号”城市名片越擦越亮。主要是实现了四个“新突破”。
五年来，我们坚持规划统筹、统筹规划，高标准编制了《孝感市国土空间总体设计（2021-2035年）》，明确了“五个基地”的功能定位，确立了向东向南的城市发展趋势，划定了288平方公里中心城区范围。加强市域内资源统筹调配，推动要素资源向主城区和重点发展区域集中，全市累计获批建设用地总面积达17.4万亩，较“十三五”时期增长89%，有力支撑了硚孝高速、金融创新产业园、复兴公园等一批重点项目的落地实施。老城片区、东城片区、南城片区、毛陈片区、临空片区组团式发展，城市框架全面拉开，中心城区加快从沿河发展向滨湖、拥湖发展跨越。槐荫大道、孝武大道、黄陂大道、复兴大道综合改造、孝感北外环线、董永路立交桥、滚子河一桥、福源路、城南大道等道路桥梁建成通车，“内外成环、纵横成网、辐射联动”的“双环十五射”交通体系逐渐完备，城市路网更加畅通，群众出行更加便利，“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”的空间格局加速形成。
五年来，我们狠抓老城焕新、新城崛起，城市功能逐渐完备，城市面貌焕然一新。“十四五”以来，全市累计完成城建投资超800亿元，投资完成额保持全省第4。一是水弹性城市建设走在全国前列，谋划实施水弹性城市建设示范项目95个、总投资278.4亿元，建成区内涝防治水平总体达到30年一遇，城市防洪标准达到50年一遇，探索实践出了一条平原湖区城市有效应对内涝、城水融合发展的海绵城市建设路径。二是着力“保供水、治污水、防涝水、抓节水”。孝感城区供水保障工程、城区供水系统原水迁改工程相继完工，供水普及率达99.7%，管网漏损率低于8%，实现了从“吃上水”到“用好水”的华丽转变；累计新建改建雨污管网1100余公里，污水集中收集率全省靠前，孝感老城区35.8平方公里雨污分流改造基本完成，实现“污水进厂、雨水进河、各行其道”；新改扩建孝三路、槐荫东等10座排水泵站，一点一策整治易涝点104个，城区排水能力从275立方米/秒提升至400立方米/秒，基本告别“城市看海”现象。三是园林城市建设出圈出彩，全市累计建成口袋公园156个、开放共享绿地210.5万平方米。主城区先后建设老澴河公园、邓家河湿地公园、天保公园、春云公园，改造提升董永公园、后湖公园，新建口袋公园67个，累计向市民开放共享公园绿地170余万平方米，人均公园绿地面积由“十四五”初期的13.02平方米提高到15.75平方米，基本实现“300米见绿、500米见园”。四是城市更新行动稳健起步。高标准完成2023年、2024年中心城区城市体检，完成城市更新专项规划，构建了“城市体检—城市更新规划—单元（片区）策划—项目实施方案—项目库—年度计划”的实施体系，积极地推进熊咀、古城、大会、严桥4个试点片区建设。持续推动城镇老旧小区改造、完整社区建设和既有住宅加装电梯，累计完成老旧小区改造1312个、完整社区51个、既有住宅加装电梯807部，居住小区人居环境持续改善，老年人、残疾人“上下楼难”的问题初步解决。
五年来，我们坚持以群众需求为导向，下足“绣花”功夫，从细微处发现问题、补齐短板、提升品质，城市治理精细化、智慧化、长效化水准不断提升。美丽孝感焕发新光彩。累计新建停车场328个，新增停车泊位7.5万余个，新改建城市公厕154个，新建城市驿站26个、城市客厅18个，整治背街小巷123条，以“小切口”改善“大民生”。孝感城区垃圾分类覆盖率达99.4%，生活垃圾分类工作连续保持全国中等城市第一档，先后建成孝感市静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾消纳场，孝昌、汉川、大悟3个垃圾焚烧发电项目全面建成投产，全市生活垃圾处理实现零填埋。智慧孝感迈上新台阶。深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，建设工程审批制度改革、工业项目“五证同发”审批改革等工作位居全省前列，群众办事体验感、满意度显著提升；孝感市城市运行管理服务平台、海绵城市综合管理信息平台、智慧水务平台、智慧燃气监管平台建成上线，城市运行更安全、更智慧、更高效。平安孝感彰显新作为。连续4年开展全市燃气管网专项排查，完成“问题管网”改造近280公里，在全省率先开展液化气行业规模化改革，燃气安全风险有效化解。累计排查城乡自建房178.4万栋、城市既有房屋14.8万栋，经鉴定为C、D级隐患的自建房3.6万栋、既有房屋C、D级危房2127栋，均采取了相应的整治措施，实现风险隐患全链条动态清零。我市自建房专项整治工作持续保持全省第一。
五年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，着力推动房地产、建筑业等国民经济支柱产业平稳健康发展，努力为全市经济社会持续健康发展和人民群众居住条件改善贡献力量。推动房地产市场止跌回稳。主动适应房地产市场供求关系出现重大变化的新形势，中心城区先后6次动态调整优化房地产政策，打出“降首付、降利率、提额度、返契税、发补贴、促团购、带押过户、认房不认贷”等政策“组合拳”，2021年以来累计成交新建商品房9.5万套、销售面积超1100万平方米、销售金额近600亿元，恒大城、润达·壹号广场2个保交楼项目、38个保交房项目全部完成交付，全市人均住房建筑面积达到42平方米以上，基本实现“住有所居”。推动住房保障扩面提质。累计筹集各类保障性住房1万套，在全省率先实施全口径保障和“租购同权”，实现低保和低收入住房困难家庭应保尽保，将非流动人口住房困难对象不限收入不限职业全口径纳入保障范围。推动建筑业做优做强。成功打造“全国建筑劳务输出示范基地”，入选“湖北十大劳务品牌”，“建筑之乡”声名远播。建筑业产值从2021年的400亿元，增长到2024年的514亿元，年均增长8.7%；建筑业一级总承包企业由24家发展到目前的51家，2家企业跻身省级重要贡献建筑企业，15家企业入选省级重点培育企业。“孝感建造”品牌日益彰显，荣获国家建筑工程质量“鲁班奖”1项、省建设工程“楚天杯”奖44项。
“征程万里风正劲、重任千钧惟担当”，我们将昂扬斗志、担当作为，深入贯彻中央城市工作会议精神，落实省市决策部署，提振精神“敢快干”，做好“十四五”收官和“十五五”谋划工作，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为孝感“建设副中心、打造增长极”贡献新的更大力量。
5月2日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》，7月14日的中央城市工作会议提出，要以推进城市更新为重要抓手,推动城市内涵式发展,体现了城市更新在当下和未来城市发展中的主体地位，孝感市在落实会议精神，完善城市更新体制机制、实施城市更新行动方面有哪些进展？
我局认真践行“人民城市”理念，深入贯彻落实中办国办《关于持续推进城市更新行动的意见》，按照“快速推进主城崛起，系统化完善城市功能，以城市更新统筹老城疏解和新城建设”发展策略，积极开展城市更新行动，取得阶段性成效。
在体制机制方面，我们着力构建系统化、协同化的工作体系。一是强化组织领导。推动成立市级城市更新工作领导小组，建立联席会议制度，统筹规划、土地、资金等关键要素，形成“市级统筹、区县主责、部门协同”的工作格局。二是完善规划体系。我们坚持“无体检、不更新”原则，全方面推进城市体检，组织并且开展城市更新专项规划编制，划分更新单元，明确“留改拆建控”并举的更新路径，构建了“城市体检—专项规划—片区策划—项目实施方案—项目库—年度计划”的全流程实施体系。三是健全政策支撑。研究制定《孝感市全方面推进城市更新工作的实施建议》、《孝感市城市体检工作方案》、《孝感城区推进城市更新工作实施方案》等城市更新配套政策，为项目实施提供制度保障。
在项目实施方面，我们聚焦重点任务，推动城市品质提升与人居环境改善。一是稳妥推进危险住房改造。加快拆除改造D级危险住房，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企业和事业单位非成套住房改造，2025年启动城市危旧房改造43套。二是推进城镇老旧小区改造。整治小区及旁边的环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施。今年以来，全市已完成老旧小区改造242个，完成既有住宅加装电梯262部。三是开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，构建城市一刻钟便民生活圈。截止目前，全市共有51个社区基本达到完整社区建设标准，完整社区覆盖率达35.2%，完成省定30%的目标。四是实施片区更新改造。先后启动熊咀、古城、大会、严桥4个试点片区建设，其中熊咀片区“规划引领、多方共建、民生为本、品质提升”的更新路径被列入省住建厅工作简报全省推广。古城片区正在积极编制片区更新规划设计的具体方案，大会和严桥片区已形成片区更新方案编制阶段成果。五是完善城市功能。持续加大优质教育、医疗、养老和文体资源供给力度，周垸学校、东城高中、市妇幼托育中心、临空人民医院、市奥体中心等重点项目先后开工建设，城区公共服务更加便利、居民文体生活更为丰富。六是补齐基础设施短板。完善城市交通基础设施，加快城市供水、排水等地下管线管网和地下综合管廊建设改造。今年以来，累计完成城区道路新改扩建项目29个、总里程23.7公里，完成老旧供水管网改造63公里，累计清疏排水管涵近400公里。七是修复ECO。全方面推进黑臭水体、污水直排口、空白区、管网混错接、结构性缺陷等问题整改。累计消除黑臭水体16条、直排口65处、空白区17处，顺利完成管网混错接整治3300余个、结构性缺陷整治近3000个。八是保护传承历史背景和文化。通过功能织补、业态活化等方式，努力实现新旧空间融合共生，将城市更新工作与历史背景和文化保护、孝文化名城创建深层次地融合，实施了文化路综合改造提升、槐荫船说、董永公园改造、麻糖米酒博物馆建设等工程，城市文化渊源更加深厚。
下一步，我们将持续深入贯彻落实中央城市工作会议精神，以城市体检引领项目生成，以试点片区带动全域更新，以政策创新激活市场活力，努力打造具有孝感特色的城市更新路径，建设更高水平的“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”城市。
我们知道，建设工程审批制度改革是城市建设的重要内容，也是提升城市能级的关键“催化剂”和“加速器”，请问孝感市在建设工程审批制度改革方面是如何做的？
孝感市始终将建设工程审批制度改革当成一场深刻的政府自我革命，通过优化审批流程、精减审批环节、统一数据平台等一系列举措，打破传统的审批壁垒，构建了科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，实现“制度优化、效率提升、服务便民、监管有力”的目标，为孝感市城市能级提升和经济社会持续健康发展注入了强劲动力。
具体做法是：一是关注办事人感受，围绕“以高效办成一件事”重构审批流程，搭建13类“主题式”审批场景，将省级75项审批事项优化为43项行政审批和11项评估服务事项，制定并印发了孝感市工程建设项目审批流程图（2025年版），推行并联审批、限时办结，进一步减时限、减环节、提效率，实现社会投资项目审批时限压缩至29个工作日、政府项目30个工作日以内，位居全省前列。
二是深入推进工业项目“五证同发”审批改革工作，自2021年起，我市便以全域推行“五证同发”（即同步向企业发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证书、规划设计的具体方案批复、建筑工程项目施工许可证）为突破口，倒逼流程再造、制度再造、环境再造，连续四年发证数量位居全省第一，截至2024年累计实施“五证同发”577宗，发证面积3.7万亩，带动投资额1594.91亿元，节省本金近3.7亿元；在全省率先完成并发布了工业用地“标准地”出让五证同发区域标准，探索实施以信息化集成加持“五证同发”，更加擦亮“孝着办”营商环境品牌，成为地方名片。
三是深化“数字赋能”，建立统一的信息数据平台，推行“网上申报、网上审批、网上监管”，实现在线办理、全程留痕和数据共享。注重全生命周期管理，串联投资项目综合绩效评价改革，将“多评合一”“多审合一”“多证合一”“多测合一”“多验合一”“验登合一”改革有机植入，提升审批便利度。目前市本级率先在全省无偿提供储备项目选址服务，提高了项目策划精准度和效率，切实为企业降本增效，取得了良好的社会反响。
下一步，我们将继续推进建设工程审批制度改革，系统性地从制度、服务、技术和监管四个维度进行深化拓展：一是完善制度体系，扩展应用场景；二是深化审批改革，优化办事体验；三是强化数字赋能，推动业务协同；四是优化监督管理机制，提升改革成效，为推动孝感高水平质量的发展、打造营商环境“高地”作出自然资源新的更大贡献。
在城市工作中，城市建设和管理互为表里、相辅相成，近年来孝感的城市面貌焕然一新、越来越美，请问孝感市在加强城市精细化管理方面做了哪些工作？
感谢媒体朋友对城市管理工作的关注支持。城市是人民的城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市一切工作的价值指向。“十四五”以来，市城管执法委认真贯彻落实习关于城市工作的重要论述和中央城市工作会议精神，以精细化管理为引领，下足“绣花”功夫，推动城市面貌和品质持续提升。
一是坚持规划引领，持续增加城市绿量。编制完成《孝感市公园体系规划》《孝感市城市生态廊道专项规划》《孝感市中心城区行道树规划建设导则》，大力开展提质增绿行动，在主城区改造提升槐荫公园、董永公园、后湖游乐园，新建老澴河公园、航空公园、董湖公园、理丝公园、王母湖体育公园等一批公园绿地，建缝插绿新建口袋公园67个，新增公园绿地面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达45.61%，绿地率达42.58%，人均公园绿地面积超过15.75平方米，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达88.08%。
二是坚持系统治理，全力提升环境品质。顺利完成市区环卫一体化改革，全方面提升主次干道深度保洁标准，有效实现“路面见底色、设施见本色、花草见原色”。深入推动生活垃圾分类提质，城区配备分类收运车辆143台，423个小区完成“撤桶并点”，分类覆盖率达99.36%，在住建部季度评估中位居全国中等城市第一档。加大环卫设施建设力度，全市新建城市公厕154个，改造城市公厕64个，建成垃圾焚烧发电厂4座，在全省率先实现生活垃圾“零填埋”。
三是坚持精细管理，不断规范市容秩序。大力推进城市精细化管理三年行动，常态化整治违法建设、占道经营、停车秩序、油烟噪声等难点问题。“十四五”期间，全市新建停车场328个，新增停车泊位74967个，整治背街小巷123条，合理设置43处临时便民疏导点、1万余个地摊，为1.5万名低收入人员、零就业家庭、残疾人“筑巢安家”。积极推行城市“智管”，建成城市运管服平台，高效处置城市管理问题12.3万件，全力守护城市秩序。扎实开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，下沉城管队员704名、进驻222个社区，有效解决一大批市民群众“急难愁盼”问题。
四是坚持生命至上，坚决守牢安全底线。全面排查整治城镇燃气、铁路沿线等安全风险隐患，加力推进城市生命线安全工程建设。“十四五”期间，全市改造燃气“问题管网”278.94公里，加装居民户内燃气安全保护装置58.7万户，完成非居民用户“瓶改管”“瓶改电”662户，全市101座液化气站重组整合为43座。积极应对2024年低温雨雪冰冻天气灾害，第一时间组织铲雪除冰恢复道路畅通。加强铁路沿线安全环境整改治理，建立“路地联动”快速响应机制，市城管执法委连续4年被评为全省铁路护路联防工作“先进集体”。
下一步，我们将认真贯彻落实中央城市工作会议精神，持之以恒加强城市管理提升城市品质，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，努力为孝感“建设副中心、打造增长极”贡献城管力量。
